国家“十四五”规划纲要汽车领域重点内容解读

国家“两会”刚刚闭幕，“十四五”规划纲要出炉，其中多处内容为汽车发展提供指引，本文梳理部分重点内容进行初步解读，供参考。

1、发展壮大战略性新兴产业，新能源汽车发挥主力作用

新能源汽车作为战略性新兴产业，早在2010年前就已经作为国家科技重大专项进行推进，后又经过“十城千辆”公交示范、各级财政补贴等措施，新能源汽车迅猛发展。截至目前，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，并拥有更大规模的市场发展潜力。汽车产业作为国家重要支柱产业，其电动化发展已从示范应用向市场化应用阶段发展。作为《中国制造2025》十大战略性新兴产业发展，发挥主力作用指日可待。根据工信部发布的《新能源汽车产业规划（2021-2035年）》，到2025年，新能源汽车销量占汽车总销量的25%，到2030年，新能源汽车销量将占总销量的40%，2035年必将成为绝对主力。

2、建设现代基础设施体系，助力车联网向高级别集成智能化网联化发展

在人工智能、能源变革等新一轮科技革命和产业变革的趋势下，新一代基础设施建设体系亟需推进。如自动泊车、自适应巡航等初步辅助驾驶技术已相对成熟，L3级及以上自动驾驶技术进入测试与示范应用期。此外，根据《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，到2025年，还有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域内的商业化应用。为此，本次规划纲要提及“积极稳妥发展工业互联网和车联网。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设”，促进车-路-云-城集成化智能化网联化协同发展。

近期国家和地方主管部门动作频频，旨在提升配套基础设施、推进各领域融合，促进智能网联汽车发展。除本次规划纲要提及建设现代基础设施体系外，今年2月国务院印发《国家综合立体交通规划纲要》也提到，推动交通基础设施智能化改造，助力车路协同加速推进，与单车智能一道共同，促进智能网联汽车向高级别发展。3月11日，工信部副部长辛国斌主持召开智能网联汽车推进组（ICV-2035）成立座谈会，指出要“推进组要进一步细化目标任务和工作举措，加强各方统筹协调，挂图列表、扎实推进，推动形成跨行业跨领域跨部门共促产业发展的良好格局”，为高级别智能网联汽车加速发展提供组织保障。城市层面，月初广州市率先发布城市级智能网联汽车示范技术规范（《车联网先导区建设总体技术规范》《V2X云控基础平台技术规范》），助力智能网联汽车+智慧城市标准化发展。。

3、深入实施扩大内需战略，汽车领域加快推动由购买管理向使用管理转变

2020年，全年社会消费品零售总额39.2万亿元，下降3.9%，降幅较上半年收窄7.5个百分点。最终消费占GDP比重达到54.3%，消费仍然是经济稳定运行的“压舱石”。汽车等大宗消费作为支撑经济发展的重要支柱，经济向好发展对汽车市场发展提出了正向预期和期待。缓退汽车产品限购政策、动态管控车辆交通高效运行等成为未来汽车领域管理趋势。

今年2月，商务部商务部消费促进司司长朱小良表示，2021年商务部在促消费方面将开展5个方面的工作，包括提升传统消费、培育新型消费、扩大城市消费、发展乡村消费以及畅通内外循环。其中，在提升传统消费上，要推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，深化汽车流通放管服改革，鼓励开展汽车下乡和汽车、家电、家具以旧换新。朱小良介绍道，在稳定汽车消费、提振大宗消费等一系列政策措施的作用下，汽车零售额自去年7月份开始连续6个月保持较快增长，2020下半年累计增长幅度达到10.6%，增速比上半年提升了25.8个百分点。汽车零售额占社零总额大概110，汽车销售回升有效拉动了消费回稳向好。2020年，新能源汽车销量比上年增长10.9%。